RESUMEN EXPOSICION HACIENDA PUBLICA

HACIENDA PÚBLICA
Conjunto de organismos que se encarga de hacer llegar los recursos económicos a las arcas del estado. Es la encargada de los ingresos y de los gastos, esto quiere decir que esta encargada de la planeación de los tributos (impuestos), como de la inversión que se hará con dichos ingresos, es decir hará los presupuestos generales del estado. Hablar de la hacienda pública es hablar de todos los recursos con que cuenta un gobierno así como de la forma en que se utilizan, administran y supervisan.
Se da:
® obtención de ingresos
® ejecución y control de los gastos públicos.
® elaboración y control de los planes de desarrollo
Por medio de la hacienda publica se busca una satisfacción a las necesidades sociales, se regula la economía del estado, y se da una repartición del dinero, el cual ingresa al estado a través de los ciudadanos, este lo reparte a las entidades territoriales y con estos recursos buscan satisfacer todas las necesidades publicas, sociales y económicas y de esta forma se da una aplicación del gasto a través de:
+Asignación
+Redistribución
+Estabilización
+Desarrollo de políticas sociales económicas.

GASTO PÚBLICO
Es la sumatoria de los gastos realizados por el sector publico, es decir por las entidades pertenecientes al estado. El gasto público es un elemento muy importante en el gobierno ya que influye en la economía del país debido a que la desacelera o acelera ya que influye en aspectos como el empleo, el ahorro, la inversión, la inflación y la devaluación. Los gastos deben estar sujetos a controles para que no se realicen de manera arbitraria en pro de la busqueda del bienestar general y como tal del equilibrio económico y social.

INGRESOS DEL ESTADO Y PLANEACION ECONOMICA

TALLER
1. autoridades nacionales de planeación. Explique

R/ en Colombia las entidades de la planeación son:
El Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES): es una entidad asesora del presidente, una de sus principales funciones es la aprobación de los planes financieros generalmente en el sector público, también se encarga de los planes de inversiones para garantizar que se realice una adecuada distribución de las utilidades de todas estas entidades. Asesora a la rama ejecutiva en cuanto a temas relacionados con el desarrollo económico y social del país.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP): la principal función de esta entidad es regular que la planeación valla en congruencia con la práctica, es decir que se cumplan los planes y proyectos que se han planteado, es el encargado también de la secretaria del CONPES y al igual que este es una entidad asesora del presidente. Esta entidad tiene diferentes secciones que ayudan a la regulación de otras entidades públicas un ejemplo de dichas entidades serian los departamentos administrativos.

2. Realice un concepto personal sobre la privatización en Colombia

R/ Colombia es una país en el cual la economía se encuentra en crisis, debido a esto se ha generado por parte del estado la privatización de las empresas publicas lo cual desfavorece a un sector especifico de la población ya que el acceso a ciertos servicios adquieren un mayor costo por lo que a la gente se le dificultara en un mayor grado la acceso a estos servicios, es cierto que con la privatización se busca un mejor servicio, pero así como la calidad puede mejorar esto incluye un mayor costo para los usuarios, y ya que el estado colombiano debe garantizar por ser este un estado social de derecho el fácil acceso a los servicios mínimos, tales como acueducto, energía eléctrica y educación la privatización de las empresas publicas perjudica a las personas de escasos recursos debido a esto el gobierno debería buscar otras alternativas para asegurar su función de garantizmo con los ciudadanos.

3. Considera usted que el estado colombiano está orientando la política de planeación financiera. Si o no y porque.

R/ en mi opinión aunque la población tiene mecanismos de participación ciudadana para buscar que el estado si cumpla con sus funciones este derecho es muy pasivo ya que no se genera en realidad una participación, el estado colombiano aunque si genera los planes financieros en muchas ocasiones estos no se llevan a cabo tal y como se estipulan, se dice que debe ser un proceso de arriba hacia abajo pero en realidad como se ve en muchos casos dicho proceso se queda estancado en ciertos sectores impidiéndole a las partes mas bajas de la pirámide por así decirlo el acceso a la política financiera.

4 como está organizado el departamento nacional de planeación.

R/ Está organizado en diferentes secciones que coordinan a otras entidades públicas, tales como: ministerios, departamentos administrativos y entidades territoriales, para el cumplimiento de sus objetivos.
El Departamento Nacional de Planeación sigue los proyectos que propone el Plan de Desarrollo vigente. Busca, de esta manera, mantener una coherencia entre las políticas del gobierno en la práctica y los planes y proyectos que este se ha planteado.

5. cuáles son las instancias nacionales de planeación. Explique
R/
1. El Alcalde: Es el orientador de la planeación municipal.
2. El Consejo de Gobierno o Dependencias Equivalentes
3. El Departamento de Planeación: Desarrolla las orientaciones de planeaciónImpartidas por el alcalde.
4. Las demás Secretarías
5. El Concejo Municipal
6. El Consejo Territorial de Planeación
7. Las Veedurías Ciudadanas
8. Sociedad Civil

¿TLC GARANTISMO O RIESGO ?

En pro del interés y bienestar general como lo es el estado social de derecho el cual se evidencia en Colombia, el cual busca que las personas puedan acceder a los bienes y servicios que se prestan de una manera accesible para todos los habitantes de la sociedad sin discriminación puedan acceder sin limitación alguna, la regulación de dicha prestación del servicio por parte del estado sin que recaiga en una imposibilidad para poder brindar y suministrar lo que las personas necesitan o simplemente desean, una orientación que se encamina a la iniciativa de la realización de acciones brindando el apoyo para que se den las inversiones privadas y promoviendo como tal áreas en las cuales las personas puedan realizar de una manera efectiva el desarrollo económico el cual brinda un crecimiento individual que poco a poco permitirá la expansión a la sociedad en general y la solidificación de una economía nacional, creando mercados competitivos tan a nivel nacional para después poder incorporarse en otros mercados. El estado busca abrir los mercados y controlar a su vez el consumo y suministro de los productos que este trae consigo para no recaer en una postura desfavorecedora, en cuando los productos nacionales seria de gran importancia que el gobierno en cuanto a la negociación del tratado de libre comercio asuma la mejor decisión y en ningún momento se constituya un riesgo nacional, en cuanto el mercado que Colombia tiene para brindar es evidente la postura de los productos que Colombia podría exportar pero en cuanto a la negación se ve un desequilibrio, daremos un ejemplo pero aclaramos que no es el único campo que se vería afectado, como lo es el campo avícola ya que en estados unidos las pechugas son la presa que mas se consumen y lo demás es declarado como desperdicio el precio de este con respecto a la oferta y la demanda al ingresar a una economía como la nuestra evidencia una gran crisis para las grandes, medianas y pequeñas empresas avícolas con respecto a los productos y el precio que se implantaría con la llegada de estos, constituyendo un riesgo económico y social, ya que en la negociación Estados unidos no compraría lo único que podríamos venderle que serian en este caso las pechugas, un tono de desequilibrio evidente, el estado mediante la intervención estatal debe asumir una postura profiláctica (prevención), en cuanto al mercado y el desarrollo y cumplimiento de tal forma que podamos constituirnos como una nación competente en cuanto a al producción y poder así entrar a una negociación sólida, favorecedora asegurando las condiciones generales del equilibrio bajo la necesidad de regular un sistema que atienda a la inestabilidad económica, social y política.

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TALLER ECONOMIA LIBERAL Y SOLIDARIA

1. en que consiste la economia liberal?

R/ se fundamenta en "dejar hacer, dejar pasar", donde el estado cumpliria una funcion no intervencionista en la economia, es asi pues como se da libertad a los individuos en la comercializacion, intentando evitar las restricciones en la economia, este tipo de economia es egoista ya que se deja a las personas manejen su economia de forma libre y autonoma pero sin tener que estar preocupados mas que por si mismos.se considera a la economia como un organismo vivo el cual esta regido por tres leyes naturales las cuales son:
ley de iniciativa: consiste en observar las necesidades que se encuentran para generar productos y ofertas que las satisfagan, la persona que lo genere puede establecer su valor pecuniario de una forma arbitraria por lo cual se genera un desbalance y desequilibrio entre las personas.
ley de competencia: en el momento en el que se a dado la iniciativa, las demas personas podran copiar lo creado para la satisfaccion de esas necesidades, por lo que se dan diferentes ofertas y opciones, lo cual a su vez va estabilizando los precios del mercado, pero se puede dar una sobreproduccion y una baja calidad en los productos.
ley de mercado: al generarse una sobreproduccion, es mayor la oferta que la demanda por lo que se da un proceso de depuracion el que tenga mayor y mejor congruencia entre la calidad y el precio.
en esta teoria podemos observar como lo importante es el interes propio antes que el general adam smith el padre de la economia liberal como es llamado dijo: "es sólo por su propio provecho que un hombre emplea su capital en apoyo de la industria; por tanto, siempre se esforzará en usarlo en la industria cuyo producto tienda a ser de mayor valor o en intercambiarlo por la mayor cantidad posible de dinero u otros bienes... En esto está, como en otros muchos casos, guiado por una mano invisible para alcanzar un fin que no formaba parte de su intención. Y tampoco es lo peor para la sociedad que esto haya sido así. Al buscar su propio interés, el hombre a menudo favorece el de la sociedad mejor que cuando realmente desea hacerlo."

2. en que consiste la economia solidaria?

R/ La economía solidaria es una búsqueda teórica y práctica de formas alternativas de hacer economía, basadas en la solidaridad y el trabajo. El fundamento de la economía de solidaridad es que la introducción de niveles crecientes y cualitativamente superiores de solidaridad en las actividades, organizaciones e instituciones económicas, tanto a nivel de las empresas como en los mercados y en las políticas públicas, incrementa la eficiencia micro y macroeconómica, junto con generar un conjunto de beneficios sociales y culturales que favorecen a toda la sociedad.en esta teoria podemos observar la prevalencia del interes general, ya a que se debe procurar que las personas evolucionen y se desarrollen de manera equitativa, generando un progreso similar entre todos los ciudadanos.

3. componentes de la economia solidaria?

R/ Los componentes de la economía social estan integrados por subsectores y por diferentes principios asi:
a) El subsector de mercado, integrado por las empresas con organización democrática (una persona, un voto) y con distribución de beneficios no vinculada al capital aportado por el socio.
b) El subsector de no mercado, que integraría a las instituciones privadas sin fines de lucro al servicio de los hogares.
c)debe haber una distribucion de los beneficios entre todas las personas para colaborar al desarrollo equitativo de todos sin que se generen grandes desniveles.
d)en resumen debe existir una democracia justa y un interes por la sociedad y por todos sus componentes ayudando asi a el equilibrio de la misma.

4. Cuales son las leyes que rigen la economía liberal.?
R/
ley de iniciativa: consiste en observar las necesidades que se encuentran para generar productos y ofertas que las satisfagan, la persona que lo genere puede establecer su valor pecuniario de una forma arbitraria por lo cual se genera un desbalance y desequilibrio entre las personas.
ley de competencia: en el momento en el que se a dado la iniciativa, las demas personas podran copiar lo creado para la satisfaccion de esas necesidades, por lo que se dan diferentes ofertas y opciones, lo cual a su vez va estabilizando los precios del mercado, pero se puede dar una sobreproduccion y una baja calidad en los productos.
ley de mercado: al generarse una sobreproduccion, es mayor la oferta que la demanda por lo que se da un proceso de depuracion el que tenga mayor y mejor congruencia entre la calidad y el precio.

5. Teniendo en cuenta estos tipos de economía. Cual considera usted que se aplica en nuestro país?

R/ en colombia se debira implementar una mezcla entre ambas economias ya que por medio de la libertad de mercado se puede generar un mayor progreso en el campo de las exportaciones y se generaria una mayor oferta, esto realizando antes un estudio sobre las necesidades actuales del pais, permitiendo el ingreso de productos que no tengamos la capacidad de producir pero protegiendo aquellos que si podemos generar, por otro lado la economia solidaria evitaria las grandes desigualdades economicas ya que se generarian niveles de desarrollo equitativos para todos, permitiendole al pais no el avance de unos pocos si no algo mas general, de esta forma estaria prevaleciendo el interes general pero repetando la individualidad y la autonomia en las actividades de cada persona.

CUENTO ORGANISMOS ECONOMICOS

Esta historia se desarrolla en una tierra en la cual las personas eran amables y todos querían trabajar por su comunidad dando lo mejor de sí, cada persona trabajaba en su pequeña parcela y estaban bajo el gobierno del rey, este rey era el encargado de velar por la seguridad de todos los campesinos, todos los domingos se reunían en la plaza del pueblo para realizar un baile tradicional, cada persona llevaba algo de su producción para entregarle a los ayudantes del rey, estos debían reunir todas las provisiones en una bodega que se encontraba a las afueras del palacio, estos súbditos eran llamados el DNP (departamento nacional de planeación) y cada uno de ellos debía informarle al rey sobre cómo utilizar adecuadamente toda la producción para generar un mayor desarrollo para aquella bella tierra; un día en aquella ciudad llego un extranjero muy elegante en su caballo, tenía grandes cargas a su poder y comenzó a formar un negocio, por lo cual eustacio ayudante del rey le asesoro a este para que regulara la mercancía traída por aquel visitante, el rey le dio la razón a eustacio y así creo otro grupo de asesores llamados ministerio de comercio exterior los cuales debían encargarse que los extranjeros cumplieran con las normas establecidas por el rey y sus funcionarios, brindándole mayor seguridad a los ciudadanos.
Pasado un tiempo aquel extranjero se radico en la ciudad enamorado de sus paisajes y todo su esplendor, el rey al observar el aumento en la producción del negocio de Ricaute (el extranjero) ordeno a la superintendencia cumpliera con sus funciones y se encargara de hacerle una visita de inspección a dicho negocio para que garantizara el cumplimiento de todas las normas , la encargada de cumplir con esta tarea fue Federica un hermosa mujer, vivaz, armónica en todo su ser, la cual inmediatamente entro al negocio de Ricaute lo cautivo, este luego de presentarle todos sus archivos y demostrarle que no habían irregularidades en su negocio decidió invitarla a un día de campo Federica decidió acompañarlo y así partieron hacia las afueras del reino , en medio del camino se encontraron con dos campesinos los cuales se encontraban discutiendo por una permuta que estaban realizando ya que uno de ellos estaba inconforme con el pago que le realizaban argumentando que lo que le daban por pago era inequitativo a lo que él había entregado, Federica noto la dificultad en estos intercambios ya que no había ningún tipo de valor establecido por el rey lo que estancaba el comercio entre los campesinos, ella le pidió a Ricaute volver al pueblo ya que debía reunirse con el rey para comentarle la situación. Una vez reunida con el rey Federica le solicito buscara alternativas que permitieran evitar dichas controversias, el rey decidió entonces crear un mecanismo de pago y una entidad que controlara la producción de este, así creó el banco de la república, el cual comenzó a cambiarle a las personas el oro por monedas con un valor establecido.
Federica apenada por no haber podido disfrutar de aquel día de campo con Ricaute decidió visitarlo para excusarse por su actitud, luego de esto decidieron comenzar a salir y luego de un tiempo se casaron y se fueron a vivir a las afueras del reino, a una pequeña aldea en la cual Federica tenía una casa, allí comenzaron su nueva vida, se dedicaron a los cultivos y a formar una familia juntos. Pasados diez años llego la noticia a la aldea de que el rey había fallecido y su heredero Fabricio había asumido el trono por lo cual se convocaba a una reunión del reino para la presentación del nuevo rey, Federica y Ricaute partieron hacia la plaza de su antiguo pueblo para conocer Fabricio, todo el pueblo se encontraba a la expectativa , Fabricio decidió que las personas ya no podían seguir comerciando tan libremente ya que no le estaban produciendo mayor riqueza al reino por lo cual debían comenzar a pagar ciertos tributos, ya que el rey tenía derecho a recibir ganancia por su actividad, así pues creo la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales) la cual se encargaría de sancionar a quienes no pagaran estos aranceles.
Federica y Ricaute no satisfechos con la decisión de Fabricio decidieron marcharse para nunca más volver, y comenzaron en una tierra lejana sus cultivos con los cuales fueron creando un imperio en el comercio y así la gente comenzó a buscarlos, fundando así su propio reino en contra de las injusticias y buscando una equidad para todo el pueblo.

TALLER ORGANISMOS ECONOMICOS ASESORES DEL GOBIERNO

1. en que consisten los planes de desarrollo?

R/ Los planes de desarrollo estan conformados por dos partes asi:
parte general: en la cual se señalaran los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de las políticas económicas, sociales y ambientales que serán adoptadas por el gobierno.
inversiones de las entidades publicas: en esta parte encontraremos los presupuestos de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución;entre las diferentes entidades publicas se cordinara para que se de un apropiado uso de dichos recursos y para que cumplan adecuadamente con las funciones que la ley les encomineda.
para garantizar la planeacion se crea el CONPES que es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país. El CONPES actúa bajo la dirección del Presidente de la República y lo componen los ministros de Relaciones Exteriores, Hacienda, Agricultura, Desarrollo, Trabajo, Transporte, Comercio Exterior, Medio Ambiente y Cultura, el Director del DNP, los gerentes del Banco de la República y de la Federación Nacional de Cafeteros, así como el Director de Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior y el Director para la Equidad de la Mujer.

2. en qué consiste las funciones del departamento nacional de planeación, (DNP)?
R/ tiene como objetivos fundamentales la preparación, el seguimiento de la ejecución y la evaluación de resultados de las políticas, planes generales, programas y proyectos del sector público. debe realizar de forma permanente el seguimiento de la economía nacional e internacional y proponer los planes y programas para el desarrollo económico, social y ambiental del país.
el DNP es el encargado de Diseñar el Plan Nacional de Desarrollo para su evaluación por parte del Consejo Nacional de Planeación, debe coordinar a todas las entidades y organismos públicos para garantizar el debido cumplimiento y ejecución de las políticas, los programas y los proyectos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo.
asi mismo el DNP es el encargado de verificar que los recursos tengan un buen manejo, y que el presupuesto este conforme a los planes ya sean a largo o mediano plazo, tambien debe elaborar planes de largo plazo sobre políticas ambientales y de desarrollo sostenible.
es el encargado del manejo de la deuda externa, de los recursos no renovables del estado y del manejo de estos, asi mismo es el encargado de buscar los correctivos cuando dichos recursos son mal aprovechados.

3. ¿Explique brevemente una de las funciones de la superintendencia bancaria?

R/ De Supervisión: en los casos en los que se tenga sospecha sobre el incumplimiento de las normas y se presenten irregularidades en el ejercicio de la actividad financiera debera realizar visitas de inspeccion con el fin de adoptar oportunamente, según lo aconsejen las circunstancias particulares del caso, medidas eficaces en defensa de los intereses de terceros de buena fe, para preservar la confianza del público en general.en estas visitas de inspeccion deberan examinar los archivosn para observar como se da el manejo de los negocios.

4.¿Cual es el objetivo de la dirección de impuestos de aduanas nacionales (DIAN)?
R/ tiene como objeto como entidad publica garantizar la seguridad fiscal del Estado Colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad.la DIAN es la encargada del manejo de los impuestos de los contribuyentes; la administración de los impuestos comprende su recaudación, fiscalización, liquidación, discusión, cobro, devolución, sanción (las personas que evaden impuestos son sancionadas con multas de diferente valos pecuniario)y todos los demás aspectos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones tributarias.

5. ¿Explique una de las funciones del ministerio de comercio exterior?

R/ debera promover las relaciones comerciales del país en el exterior y presidir las delegaciones de Colombia en negociaciones bilaterales y multilaterales de comercio exterior que adelante el país. el ministerio de comercio exterior debe coadyuvar al progreso del pais generando buenas relaciones con otros estados, para la evolucion y el intercambio de mercancias que nos permita un mayor desarrollo interno, ya que al generar un amuento en las relaciones exteriores se genera un ambiente interno de mayor progreso.

EL ESTADO EN LA ECONOMIA

EL ESTADO EN LA ECONOMIA

En cuanto al tema del estado en la economía estamos frente a la forma de cómo este actúa, regula o interviene en el proceso, su finalidad es la de propender por el bien común.
El estado cumple su papel mediante mecanismos de dirección:
· Planeación económica: realizando pactos o acuerdos con los sujetos ya sean activos o pasivos de la cosa económica por medios de persuasión siendo este ultimo un instrumento informal del manejo económico
· Funciones de inspección, vigilancia y control
· Realizando labores propias de intervención.

ARTICULO 333.
La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley.La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades.La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial.El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.

ARTICULO 334.
La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano.El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. También para promover la productividad y la competitividad y el desarrollo armónico de las regiones.


ACTUACION

Abarca la producción regulación, inspección, vigilancia dirección e intervención. La actividad económica o proceso económico tiene ciertos factores:

· El trabajo, el capital y los recursos naturales.
· Los sujetos de dicha actividad económica son: los productores y los consumidores.
· Los consumidores productores de servicios, los distribuidores.


Al principio el hombre producía solo para si mismo (economía domestica), cuando empezó a producir excedentes se presentó el intercambio de bienes que en un primer momento fue a través del trueque, después de esta etapa surge la moneda, como medio eficaz para la comercialización de dichos bienes, mediante la ley de la oferta y la demanda, estableciendo los precios de un mercado.

Fenómeno de la mano invisible: de la economía actitud del productor y el consumidor ante el desequilibro que se presenta entre oferta y demanda. ♣

La economía actual es mixta interactúan tanto los particulares como el mismo estado un ejemplo de esto seria la producción.


FUNCION DE REGULACION

Dicha tarea consiste en la expedición de normas sobre el ejercicio de una determinada actividad económica, sean ya sobre servicios públicos, emisión de moneda, seguros, establecer contribuciones fiscales y excepcionalmente parafiscales, crédito público, regulación del comercio exterior, etc. ♣

ACTIVIDADES REGULADAS POR EL ESTADO.

FUNCION DE INTERVENCION ECONOMICA

Este concepto anteriormente se confundía con la dirección económica, pero podemos ver la diferencia claramente estipulada en el artículo 334 el cual esta anteriormente enunciado.

Obsérvese que la intervención estatal debe ser por mandato de la ley y en relación con las actividades señaladas en la norma citada, a saber:

· La explotación de los recursos naturales
· El uso del suelo
· En la producción, distribución, utilización y consumo de bienes
· En los servicios públicos y privados

REQUISITOS DE LA INTERVENCION DEL ESTADO

· Mandato legal
· Que tenga por finalidad racionalizar la economía para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
· Busca una distribución equitativa de oportunidades
· La preservación de un ambiente sano

ASPECTOS CONTEMPLADOS EN LA CONSTITUCION FRENTE A LAS ACTIVIDADES EN QUE EL ESTADO INTERVIENE

ARTICULO 76. La intervención estatal en el espectro electromagnético utilizado para los servicios de televisión, estará a cargo de un organismo de derecho público con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a un régimen legal propio.Dicho organismo desarrollará y ejecutará los planes y programas del Estado en el servicio a que hace referencia el inciso anterior.

ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones:
21. Expedir las leyes de intervención económica, previstas en el artículo 334, las cuales deberán precisar sus fines y alcances y los límites a la libertad económica.

ARTICULO 189. Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:
25. Organizar el Crédito Público; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio; modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la intervención en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos provenientes del ahorro de terceros de acuerdo con la ley.

ARTICULO 335. Las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos de captación a las que se refiere el literal d) del numeral 19 del artículo 150 son de interés público y sólo pueden ser ejercidas previa autorización del Estado, conforme a la ley, la cual regulará la forma de intervención del Gobierno en estas materias y promoverá la democratización del crédito.

La capacidad de intervención del gobierno en las actividades financiera, bursátil y aseguradora o en cualquier otra actividad que cumplan organismos públicos o privados en el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos captados del público, esta autorizada por:

ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones:
19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos: a) Organizar el crédito público; b) Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional, en concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la República; c) Modificar, por razones de política comercial los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas; d) Regular las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público; e) Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública.f) Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales.Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las Corporaciones públicas territoriales y estas no podrán arrogárselas.

El ejercicio de esta función esta condicionado a la voluntad del legislador, en la medida en que este debe instruir al ejecutivo para ejercer la atribución, señalándole, mediante una ley marco, orientaciones y lineamientos a los cuales debe atenerse en su función interventora.

La intervención del gobierno en las actividades financiera, aseguradora, del mercado de valores y demás que tengan que ver con el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos captados del publico busca que aquellas se cumplan en concordancia con el interés publico; se protejan los intereses de los usuarios de dichos servicios al igual en sus aspectos patrimoniales y de manejo institucional que garanticen adecuadas condiciones de seguridad y transparencia en el manejo de los recursos de los ahorradores, depositarios y asegurados.

Los instrumentos de intervención, comprenden todos los mecanismos que permiten manejar el ejercicio de las referidas actividades, fijar el plazo de las operaciones, señalar las garantías aplicables a cada operación en particular, establecer el margen de solvencia y el patrimonio técnico mínimo de la entidad o entidades objeto de intervención, en suma, emplear los mecanismos de regulación adecuados que posibiliten una acción prudente de los referidos organismos, de manera que las operaciones autorizadas se realicen con sujeción a su propia naturaleza y al objeto principal reconocido a la respectiva entidad.

♦ El gobierno no posee competencia para indicar o participar en la formulación de la política de crédito del país, esto es, en la selección concreta de los instrumentos que permitan dirigir la aplicación de recursos e identificar los sectores económicos destinatarios de los correspondientes beneficios, a efecto de promover las actividades que, a juicio de las autoridades, sea conveniente incentivar e impulsar, de manera que no se puede asimilar, ni siquiera en parte, la facultad reguladora del crédito, que es función propia del Banco de la Republica.
Se considera que el gobierno debe tener en cuenta, en su calidad de interventor, las directrices consignadas en las leyes sobre moneda, Política monetaria, cambiaria y crediticia:

ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones:
13. Determinar la moneda legal, la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio, y arreglar el sistema de pesas y medidas.
22. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las funciones que compete desempeñar a su Junta Directiva

PODER LEGISLATIVO

Constituido por el congreso de la Republica, bajo el sistema bicameral: senado y cámara de representantes.

ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones:

1. Interpretar, reformar y derogar las leyes.

2. Expedir códigos en todos los ramos de la legislación y reformar sus disposiciones.

3. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas que hayan de emprenderse o continuarse, con la determinación de los recursos y apropiaciones que se autoricen para su ejecución, y las medidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos.

4. Definir la división general del territorio con arreglo a lo previsto en esta Constitución, fijar las bases y condiciones para crear, eliminar, modificar o fusionar entidades territoriales y establecer sus competencias.

5. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales.

6. Variar, en circunstancias extraordinarias y por graves motivos de conveniencia pública, la actual residencia de los altos poderes nacionales.

7. Determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional, señalando sus objetivos y estructura orgánica; reglamentar la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía; así mismo, crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economía mixta.

8. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia que le señala la Constitución.

9. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos, negociar empréstitos y enajenar bienes nacionales. El Gobierno rendirá periódicamente informes al Congreso sobre el ejercicio de estas autorizaciones.

10. Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias, para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pública lo aconseje. Tales facultades deberán ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobación requerirá la mayoría absoluta de los miembros de una y otra Cámara.El Congreso podrá, en todo tiempo y por iniciativa propia, modificar los decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias.Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos, leyes estatutarias, orgánicas, ni las previstas en el numeral 20 del presente artículo, ni para decretar impuestos.

11. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración.

12. Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que establezca la ley.

13. Determinar la moneda legal, la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorio, y arreglar el sistema de pesas y medidas.

14. Aprobar o improbar los contratos o convenios que, por razones de evidente necesidad nacional, hubiere celebrado el Presidente de la República, con particulares, compañías o entidades públicas, sin autorización previa.

15. Decretar honores a los ciudadanos que hayan prestado servicios a la patria.

16. Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional. Por medio de dichos tratados podrá el Estado, sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, transferir parcialmente determinadas atribuciones a organismos internacionales, que tengan por objeto promover o consolidar la integración económica con otros Estados.

17. Conceder, por mayoría de los dos tercios de los votos de los miembros de una y otra Cámara y por graves motivos de conveniencia pública, amnistías o indultos generales por delitos políticos. En caso de que los favorecidos fueren eximidos de la responsabilidad civil respecto de particulares, el Estado quedará obligado a las indemnizaciones a que hubiere lugar.

18. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de tierras baldías.

19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos: a) Organizar el crédito público; b) Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio internacional, en concordancia con las funciones que la Constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la República; c) Modificar, por razones de política comercial los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas; d) Regular las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público; e) Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública.f) Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de los trabajadores oficiales.Estas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indelegables en las Corporaciones públicas territoriales y estas no podrán arrogárselas.

20. Crear los servicios administrativos y técnicos de las Cámaras

21. Expedir las leyes de intervención económica, previstas en el artículo 334, las cuales deberán precisar sus fines y alcances y los límites a la libertad económica.

22. Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las funciones que compete desempeñar a su Junta Directiva.

23. Expedir las leyes que regirán el ejercicio de las funciones públicas y la prestación de los servicios públicos.

24. Regular el régimen de propiedad industrial, patentes y marcas y las otras formas de propiedad intelectual.

25. Unificar las normas sobre policía de tránsito en todo el territorio de la República.Compete al Congreso expedir el estatuto general de contratación de la administración pública y en especial de la administración nacional.



FUNCIONES ESPECÍFICAS DEL CONGRESO FRENTE A LA MONEDA Y AL MANEJO DE LAS POLITICAS MONETARIA, CAMBIARIA Y CREDITICIA

La constitución no le ha dado un tratamiento particular a la problemática del crédito esta vinculada a la estabilidad de la moneda ya que las decisiones que se tomen se reflejan sobre la cantidad, costo y disponibilidad del dinero.

ARTICULO 373. El Estado, por intermedio del Banco de la República, velará por el mantenimiento de la capacidad adquisitiva de la moneda. El Banco no podrá establecer cupos de crédito, ni otorgar garantías a favor de particulares, salvo cuando se trate de intermediación de crédito externo para su colocación por medio de los establecimientos de crédito, o de apoyos transitorios de liquidez para los mismos. Las operaciones de financiamiento a favor del Estado requerirán la aprobación unánime de la junta directiva, a menos que se trate de operaciones de mercado abierto. El legislador, en ningún caso, podrá ordenar cupos de crédito a favor del Estado o de los particulares.

∞ El congreso tiene como función por medio de la ley determinar la moneda legal y su signo, (oro-riqueza económica). La moneda cumple un papel de medio para extinguir las obligaciones y liberar al deudor de la carga, las facultades que ejerzan la banca central y el gobierno en materia cambiaria se regulan por la ley

ARTICULO 372. La Junta Directiva del Banco de la República
Autoridad monetaria, cambiaria y crediticia
Artículo 150 -22: Expedir las leyes relacionadas con el Banco de la República y con las funciones que compete desempeñar a su Junta Directiva.

HISTORIA

APUNTES CLASE 27 ENERO/09


1819-1886: intervencion
antes de 1819 en el periodo de la colonia españa manejaba con una direccion mas estatisada la economia de las colonias, monopolizaba el comercio, las colonias americanas tenian prohibido comerciar con otros estados dado que la economia era totalmente dependiente de españa, sin embargo el contrabando se desarrollaba especialmente estimulado por la colonia inglesa. en ese periodo las luchas entre españa e inglaterra condujeron a que operara el llamado sistema de corso (proteccion que brindaba el estado ingles a quienes armaban flotas para combatir en el mar a los enemigos de inglaterra). una vez que se consolida el poder real de la colonia, se da el monopolio de ciertos productos, eran detenidos para efectos de control (monopolio de rentas).
MONOPOLIO: 1 solo vendedor. monopsonio: 1 solo comprador
*para construir un monopolio el estado debe indemnizar a quien priva de la venta.
entre los principales productos estancados tenemos el aguardiente, el tabaco, sal, tute, armas.en el estado colombiano existe actualemnte monopolio en los licores y las armas.

en 1819 se hace el transito a la patria nueva, la republica independiente y ese transito se hace bajo varios parametros, algunas de las leyes españolas seguian vigentes, la moneda española continuo. posteriormente tenemos varias constituciones:


1821: constitucion de cucuta.

empieza siendo una constitucion civilista. para esta constitucion se presentaron dos proyectos uno propuesto por los partidarios de Bolivar y otros por los partidarios de Santander, gana la de santader, y esta es con amplias libertades, poca intervencion y empieza la controversia con los bolivaristas, ya que salen derrotados en la organizacion de la republica. bolivar queria un regimen autoritario y militarista. santander estaba por el influjo de los granadinos. 1823 santander era el encargado del congreso de 1826 ya que bolivar lo delego mientras el estaba en la guerra. invita a estados unidos e inglaterra al congreso.en la convencion de ocaña bolivar comienza su dictadura.deja de existir la gran colombia y venezuela condiciona la relaciones con nueva granada a que no este en su teritorio..sale bolivar y empieza la dictadura de urganeta.

1830: nunca rigiosantander despues de ser implicado en el atentado contra bolivar y logra merced y es desterrado, se va para EEUU luego regresa a la presidencia (1833-1837). en 1848 se escribe el manifiesto comunista por marx.1854 hay grandes modificaciones economicas.1858 jose hilario lopez, abolicion de la esclavitud, gobierno liberal radical ( estos pasan a ser la izquierda). se producen las primeras intervenciones en el control de la economia. (olimpo radical: agrupacion politica,conjunto de izquierdistas: los samper, don aquineo parra, manuel murillo toro, rafael nuñez, etc. llenos del sentido de lo popular). se promueven estas nuevas ideas hasta la convencion de rionegro en 1863 y se da la contitucion 1863 la cual ha sido la mas izquierdista.

partidos de antes: monarquia e independentista: se divide en liberal moderados (liberal-conservadores) y liberales radicales.

1863: rionegro no habian restricciones ni limitaciones, libertad de conciencia en su mas amplio sentido, todo tipo de libertades. desaparece la intervencion, consagra el federalismo hasta el punto que la constitucion es de los estados unidos de colombia (9 estados) cada uno era soberano, con su propio presidente y un presidente para la federacion el cual era simbolico, cada estado tenia su propia legislacion. esto hizo que se generaran guerras civiles de forma frecuente. libertades en el campo politico y economico, hay libertad de oficio. se cerraron las universidades ya que el estado no podia exigir titulos por que en la libertad de oficio cada persona debia lograrlo como pudiera. educacion en la cual se transferia el conocimiento de unos a otros pero sin titulos.

en 1865 rafael nuñez empiezaq a tener sus propios intereses politicos y ya a logrado ser ministro de mosquera en la cartera de hacienda, hay una primera intervencion en el aspecto economico ya que el habia estudiado las intituciones de inglaterra y trajo algunas ideas, con el se da la desamortizacion de bienes de manos muertas :hacer regresar los bienes de la iglesia catolica para darles un sentido de utilidad a la sociedad. expropia a la iglesia todos esos bienes inmuebles y puestos en subasta, esto para que entren a la economia del estado. es nuñez el que empieza adarle sentido a la economia colombiana, se sale de la economia colonial. el en materia politica solo es partidario de sus propias ideas y comienza el aprovechamiento de los partidos para encaminarse hacia la presidencia. (primero esta con los liberales y luego como estos tenian otros planes se va para los conservadores los cuales lo llevan a la presidencia, luego los abandona y crea el partido de la union nacional luego cambia la constitucion y la sustituye por la del 86.)

1886: se designan 18 personas para la creacion de esta constitucion. restringio las libertades y suprimio algunas, restringio la libertad de prensa, seprimio la libertad de porte y comercio de armas para pasarlo al monopolio del estado, vuelven a aparecer los requisitos para ejercer un oficio, restringuio la libertad de enseñanza, casi hace desaparecer la libertad de conciencia. esta constitucion se expide en el nombre de DIOS. titulo cuarto: relacion entre la iglesia y el estado. no hay esclavitud en colombia.

1887: se da el concordato: regula las relaciones con la iglesia catolica. hay un monopolio de cultos, la religion catolica es la religion del estado, y el presidente cada año debera ofrecer el estado al corazon de jesus. la iglesia no paga impuestos, y administra los cementerios del pais, menos los de cartagena, mompox y bogota.se debe indemnizar a la iglesia por los bienes que se le quitaron con la desamortizacion de bienes en manos muertas, y en el presupuesto del estado debe estar la cuota para la iglesia.

DERECHOS ECONOMICOS CONSTITUCIONALES

LA REGULACION
como forma en la cual el Estado contribuye a la estabilización, equidad y una buena administración económica. regulación consiste en un conjunto de acciones gubernamentales para controlar los precios.la intervención gubernamental por medio de una política pública (puede ser una norma, ley, control de precios), cuyo objetivo es, modificar la conducta de los participantes en una actividad económica específica.

La regulación es la forma como el Estado contribuye a la estabilización de la economía capitalista. El Estado regula con prioridad a través de leyes, reglamentos, impuestos y subvenciones.

PROVISION:
El Estado Colombiano catalogado como Social de Derecho tiene como responsabilidad satisfacer las necesidades de las personas con lo cual se ve en la obligación de proporcionarle a la comunidad oportunidades de empleo para suplir sus necesidades económicas y garantizar de esta manera unas condiciones mínimas de vida.

Durante los últimos veinte años, se ha producido un cambio sustancial en el tipo de regulación al que están sujetas las entidades bancarias. Se ha pasado de una regulación estructural, basada en normas que restringían la capacidad de maniobra de las entidades respecto a los precios (mediante límites sobre los tipos de interés y las comisiones), las cantidades (a través de la imposición de coeficientes de inversión obligatoria) y la capacidad instalada (por medio condiciones sobre la expansión de la red de oficinas y el tipo de negocio que podían llevar a cabo), a una regulación prudencial, donde se otorga libertad operativa a las entidades pero se vigila estrechamente la correcta valoración de los activos y la existencia de un nivel de recursos propios acorde al riesgo en que incurren las entidades.Por ello, una pieza muy importante del actual entramado regulativo es la dotación de provisiones para insolvencias, destinadas a cubrir el riesgo de crédito.

FISCALIZACION
está relacionada con el presupuesto nacional y la distribución de los recursos y competencias, y le permite al Estado adelantar toda política macroeconómica de la nación. Es un mecanismo de control, El término significa, cuidar y comprobar que se proceda con apego a la ley y a las normas establecidas al efecto.

El proceso de Fiscalización comprende un conjunto de tareas que tienen por finalidad instar a los contribuyentes a cumplir su obligación tributaria; cautelando el correcto, integro y oportuno pago de los impuestos.Se está autorizado por ley para examinar las declaraciones presentadas por los contribuyentes dentro de los plazos de prescripción que tiene, y revisar cualquier deficiencia en su declaración, para liquidar un impuesto y girar los tributos a que hubiere lugar.La auditoría tributaria constituye una actividad permanente de fiscalización. Esta consiste en verificar la exactitud de las declaraciones a traves de la revisión de los antecedentes y documentación de los contribuyentes.

REDISTRIBUCIÓN:
Esta función se debe cumplir, teniendo como base el plan nacional de desarrollo, debido a la vinculación directa le determina a esta función con el manejo del presupuesto nacional. "La redistribución es hoy día en todo el mundo tomada como si fuese una función propia y ética de los gobiernos. Se justifican los impuestos progresivos como instrumentos de redistribución de riqueza y como manifestación de sensibilidad social y compasión".

ESTABILIZACIÓN:

relacionada con la inflación y con el nivel de precios del mercado, El Estado de igual manera debe vigilar lo relacionado con los indicadores de competitividad y eficiencia de los agentes económicos de la producción. Limitación de las fluctuaciones en los suministros y precios.
consta de 3 puntos: Mantenimiento del pleno empleo.
Estabilidad general de los precios. Equilibrio de la balanza

Tendencias al equilibrio entre oferta y demanda en un mercado que minimizan las diferencias de los precios de los valores u otros efectos de comercio negociados en el mismo.-Utilización de los instrumentos de política económica con la finalidad de evitar o reducir los desequilibrios coyunturales que se producen en una economía.- La estabilización Es una situación económica caracterizada por la ausencia de grandes fluctuaciones en el nivel de renta y empleo, por la inexistencia de paro involuntario y de subempleo y por la ausencia de inflación.